|
戶(hù)籍改革的本質(zhì)應(yīng)在于平等地享受福利，如果不能做到這一點(diǎn)，那么這種改革就不徹底，城鄉(xiāng)差別就仍然存在。據(jù)《江南都市報(bào)》報(bào)道，南昌市將取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的劃分，統(tǒng)一為南昌市居民戶(hù)口，逐步實(shí)現(xiàn)一元化戶(hù)籍管理。此項(xiàng)改革完成后，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民將同樣享有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，享有無(wú)差別的基礎(chǔ)教育等。
“無(wú)差別”的戶(hù)籍改革，才能讓鄉(xiāng)下人與城里人平等享受“國(guó)民待遇”，在我國(guó)，
農(nóng)民從來(lái)還沒(méi)有真正享受過(guò)國(guó)民待遇。而南昌市的這種“無(wú)差別”、“一步到位”的戶(hù)籍改革，才能讓農(nóng)民真正享受過(guò)國(guó)民待遇。
近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)民是由過(guò)去的“掠奪式”轉(zhuǎn)變于現(xiàn)在的“反哺式”，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。首先是取消了中國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)了上千年的“皇糧國(guó)稅”，之后又對(duì)農(nóng)民實(shí)行“糧補(bǔ)”，60歲后農(nóng)民每月可享受55元的退休金。過(guò)去農(nóng)民沒(méi)有退休一說(shuō)，干到兩眼一閉兩腳伸直才能不干，也只有死了才不交“人頭稅”。
上個(gè)世紀(jì)農(nóng)民不僅要交農(nóng)業(yè)稅、各種提留，每年還要做義務(wù)工，政府建辦公大樓，城里修路建大橋等公共實(shí)施，農(nóng)民卻要自帶干糧無(wú)償?shù)馗赡切┓敝氐捏w力活。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開(kāi)始，就形成了政府剝奪農(nóng)民利益的巨大剪刀差。其實(shí)這種剪刀差的盤(pán)剝，都在堆積城市的繁華，讓城里富有，讓鄉(xiāng)村貧窮。這種無(wú)視農(nóng)民利益的盤(pán)剝，其實(shí)是在踐踏農(nóng)民的權(quán)益。
有句俗話說(shuō)得好：“手掌也是肉，手背也是肉。”作為政府，對(duì)任何一個(gè)群體都不能有輕重之分，否則就不是一個(gè)公平、公正的政府。政府一旦不能公平、公正，就會(huì)失去威望和公信力。所以說(shuō)，政府不是城里人的政府，政府最大的職責(zé)應(yīng)是讓每個(gè)公民得到同等的權(quán)利和享受，而不是偏向那一個(gè)群體。而事實(shí)，我們一些政府至今還沒(méi)有擺正位置，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想仍然烙印在某些官員的腦海中，有這種思維定式的官員，要他們把農(nóng)民列入到同等的“國(guó)民待遇”就難。有的地方雖然也進(jìn)行了所謂的“戶(hù)籍改革”，
農(nóng)民雖為“居民”了，但在享受“國(guó)民待遇”上仍然存在著差別，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療保障等方面與城市居民存在著天壤之別。比如最低生活保障費(fèi)，有的地方，城市居民是每人每月200元，而農(nóng)村居民每人每年才120元。
當(dāng)前，戶(hù)籍改革中有兩項(xiàng)是最令農(nóng)民兄弟關(guān)注的，一是醫(yī)療保障，二是養(yǎng)老保障�！耙蝗松�，全家受窮。”農(nóng)民最擔(dān)心的是生重病，假如能享受城里人一樣的醫(yī)療保障，他們就不再是“小病挨，大病拖，倒了床才往醫(yī)院里抬”，而是有病就去治。民政部數(shù)據(jù)顯示，目前99％的人選擇在家庭養(yǎng)老，而“中國(guó)農(nóng)村老人的自殺率是世界平均水平的4~5倍”。為什么農(nóng)村老人自殺率如此之高？顯然與農(nóng)村老人與缺乏養(yǎng)老保障有關(guān)。在我們家鄉(xiāng)有如此諺語(yǔ)：“寧可世上挨，不可土里埋�！辈坏饺f(wàn)不得已，誰(shuí)愿意去自殺？我曾經(jīng)對(duì)農(nóng)村多位老人自殺做過(guò)調(diào)查，其中有不少老人是因?yàn)樯夭�，看到兒子為他治病由富變窮了，不忍心再連累兒子；有的家庭本來(lái)就經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活艱難，老人一生病無(wú)非是雪上加霜，老人認(rèn)為自殺才是最好的結(jié)局。如果南昌市的戶(hù)籍改革，能真正實(shí)現(xiàn)一元化戶(hù)籍管理，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民是“無(wú)差別”的同享養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，顯然就可化解農(nóng)村居民不敢治病和老人自殺率高的問(wèn)題。
有人說(shuō)，戶(hù)籍改革應(yīng)采取“漸進(jìn)式”，這種觀點(diǎn)我從來(lái)就不贊同�！皾u進(jìn)式”的戶(hù)籍改革，并不能徹底地解決農(nóng)民享受同等國(guó)民待遇。還有人說(shuō)，戶(hù)籍改革“一步到位”地讓農(nóng)民享受同等的國(guó)民待遇，存在著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并非不能解決農(nóng)民“國(guó)民待遇”的問(wèn)題，如果那應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的4萬(wàn)億(更何說(shuō)中國(guó)還有2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備)用于民生，顯然可解決農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。
溫家寶總理多次就一個(gè)“簡(jiǎn)單而復(fù)雜的乘除法”發(fā)表談話。他說(shuō)，如果你用乘法來(lái)算，一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題；如果你用除法的話，一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小的數(shù)目。農(nóng)民是中國(guó)最大的群體，13億人就有9億農(nóng)民，如果農(nóng)民有了社會(huì)保障，就敢放手花錢(qián)，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)龐大的群體才是真正拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的動(dòng)力。
如今南昌市走出了真正讓農(nóng)民享受同等“國(guó)民待遇”的一步，但愿南昌市“一步到位”的戶(hù)籍改革能成為全國(guó)的風(fēng)向標(biāo)，不再看到那種仍然無(wú)視公民平等的“漸進(jìn)式”戶(hù)籍改革。 |