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來自高校學者及法律專家組成的“中國控煙法律專家工作組”于日前成立，將致力于推動我國國家和地方的控煙立法工作，改變目前控煙執(zhí)行力不夠的問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的“各國有無煙環(huán)境規(guī)定的執(zhí)行情況得分”顯示，滿分１０分中，我國的得分僅為１分。（《北京日報》5月31日）
控煙力度不夠，這對我們來說一直是一個令人尷尬的話題。雖然我國于2003年成為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》簽約國，但簽約7年來，總體履約情況卻舉步維艱。在兩年前的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第3次締約方會議上，我國曾“榮獲”“臟煙灰缸獎”，頒獎詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。
數(shù)據(jù)顯示，我國擁有世界1/3的煙民，有5億多人正受到“二手煙”危害，其中1.8億是未成年人，每年有100多萬人死于吸煙引起的各種疾病。更讓人警醒的是，隨著發(fā)達國家控煙成果的推進，我國不僅是全球最大和全球最后一塊能夠創(chuàng)造巨額利潤的煙草市場，也成了世界各大國際煙草公司滲透和轉(zhuǎn)移市場的目標之地。
現(xiàn)在，在控煙問題上，雖然有煙民習慣、控煙人力和經(jīng)費不足等因素制約，但一個最不可回避的問題是，在公眾健康和煙草GDP上，我們正面臨一個魚和熊掌的兩難選擇：目前我國煙草行業(yè)擁有5千億資產(chǎn)和6千萬從業(yè)人員，每年給國家貢獻近1/10的財政收入。僅在2009年，煙草行業(yè)就產(chǎn)生了5131.1億元的工商稅利，同比增長了12.2%。
資料顯示，我國的控煙運動啟動于上個世紀80年代末，但在長達20年的控煙運動中，控煙的主角一直是中國控制吸煙協(xié)會等民間力量，致使控煙力度不夠、效果甚微。一個明顯的例子是，直到目前為止，國際上通用的在煙盒上印刷警示標識的做法未獲通過，以各種形式出現(xiàn)的煙草廣告和促銷在我們身邊依然屢禁不止。只談煙草經(jīng)濟不談煙草危害，或許這才是我國控煙乏力的癥結(jié)所在。
但煙草經(jīng)濟畢竟是一種眼前利益，更是不健康經(jīng)濟，養(yǎng)成煙草經(jīng)濟的尼古丁依賴必然會養(yǎng)癰成患，貽害將來。2000年有相關(guān)調(diào)研顯示：在我國，吸煙帶來的經(jīng)濟成本每年約為410億元人民幣，其中140億元是醫(yī)療成本，270億元是生產(chǎn)力的損失(包括工作時間和病假的損失)，“吸煙引起的醫(yī)療成本占全國衛(wèi)生總費用的3.1%�！保ā度�(lián)生活周刊》5月26日）
世界衛(wèi)生組織的研究也表明，若一個國家當年的煙草稅達到若干億美元，20年后，這個國家將不得不用當年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害，且這還不包括由吸煙導(dǎo)致的其他損失。 |