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記者從廣東省農業(yè)廳了解到，該廳近日已向肇慶市、清遠市、高要市農業(yè)局，清新縣科技和農業(yè)局下發(fā)通知，同意在高要市蜆崗鎮(zhèn)（南村）、清新縣三坑鎮(zhèn)開展農村土地承包經營權流轉促進土地規(guī)模經營試點工作，在尊重農民的意愿和首創(chuàng)的基礎上，引導和鼓勵農民采取多種形式流轉承包土地。
試點的工作內容包括探索流轉形式、創(chuàng)新流轉內容、規(guī)范流轉管理和妥善解決撂荒土地問題等。這份《關于開展農村土地承包經營權流轉促進土地規(guī)模經營試點工作的通知》要求，在尊重農民的意愿和首創(chuàng)的基礎上，引導和鼓勵農民采取多種形式流轉承包土地。同時，外出務工農民可以向集體經濟組織或流轉服務組織申請托管承包土地，或者委托集體經濟組織或流轉服務組織代為流轉承包土地，并且允許土地流轉受讓方對通過轉包、出租、轉讓、互換等方式取得的土地經營權進行再流轉。農業(yè)廳還要求引導集中成片流轉承包土地，促進優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設和適度規(guī)模經營發(fā)展，鼓勵農民積極發(fā)展農村土地股份合作制。
在創(chuàng)新流轉內容方面，《通知》要求建立合理的承包經營權退出機制，鼓勵長期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農民自愿放棄承包土地。對自愿放棄承包土地的農民，各縣（市）可結合實際，制定相應的鼓勵政策，給予補償、補助。自愿放棄承包土地并遷入城鎮(zhèn)定居的農民，應享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會保障。
鼓勵種田能手規(guī)模經營
《通知》明確了農村土地流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是境內農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或者城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農業(yè)生產企業(yè)。與此同時也鼓勵農村中的種田能手，專業(yè)大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規(guī)模經營。
《通知》還提出要引導撂荒土地的農民自愿將土地流轉給規(guī)模經營主體，支持各類規(guī)模經營主體承租、經營撂荒土地。對撂荒一年以上的承包土地，集體經濟組織要按規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯(lián)系農戶的撂荒土地，集體經濟組織要代為流轉，流轉收益歸原承包方。
《通知》提出，試點所在縣（市）對達到一定規(guī)模的流轉土地面積，由財政給予一定數(shù)額的承包費補貼，對組織連片流轉土地面積較大、流轉時間長、流轉工作成效顯著的鎮(zhèn)村給予一定資金的獎勵。
不得改變土地的農業(yè)用途
《通知》要求，推進農村土地承包經營權流轉要按照法律法規(guī)進行，嚴格保護耕地和基本農田，不得改變土地的農業(yè)用途。同時，流轉應堅持等價有償，確保農民的利益和生產生活的穩(wěn)定。 |