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| 虛擬貨幣征稅：網(wǎng)民憂 網(wǎng)站愁 |
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國家稅務(wù)總局近日對北京市地稅局《關(guān)于個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計征個人所得稅問題的請示》做出批復(fù)。批復(fù)明確，個人通過網(wǎng)絡(luò)收購?fù)婕业奶摂M貨幣加價后向他人出售取得的收入屬于個人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)稅”項目繳納20%的個人所得稅。
此消息一出，一片嘩然。
為此，記者采訪了天津財經(jīng)大學(xué)李煒光教授。他講到，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展極為迅速，已經(jīng)形成了若干個產(chǎn)、供、銷齊全的龐大的網(wǎng)上交易市場，還產(chǎn)生了專門兌換各種游戲幣的兌換店。伴隨互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的電子商務(wù)、網(wǎng)上無形的商品交易，消費者可以不通過中間商直接從生產(chǎn)商處購買到商品�；ヂ�(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)的零售商變得多余，不過也嚴重侵襲到了目前的稅收體制，令稅務(wù)部門失去了一個有價值的信息來源渠通。
李煒光教授認為，從理論上說，“紙上”的納稅人甚至有可能逐步消失，但是，目前征收此稅恐怕并不是明智的選擇。
首先，目前在缺乏書面記錄的情況下，對買賣虛擬貨幣的個稅征收，稅務(wù)部門還缺乏有效的認證、征收和核查的手段，使得對網(wǎng)上零售商進行征稅的難度遠遠超過有形的交易和有形的零售商。隨著互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣的出現(xiàn)，產(chǎn)品銷售的非物質(zhì)化，納稅對象的確定越來越難。納稅人在交易時可以通過互聯(lián)網(wǎng)使用匿名電子貨幣和高超的密碼技術(shù)使稅務(wù)部門無法掌握交易活動，進行秘密交易的可能性變得越來越大，很多交易通過口頭承諾也能達成。
其次，對于到底什么是虛擬貨幣，虛擬貨幣本身是否會對現(xiàn)實貨幣構(gòu)成沖擊，是否應(yīng)該立法保護，是否應(yīng)該征稅等問題上，目前官學(xué)產(chǎn)各界仍存在較大的爭議，還沒有得出明確定論。此時征收個稅，可能引發(fā)更大的爭議，時機并不成熟。
最后，在目前經(jīng)濟下滑較嚴重的困難時候，互聯(lián)網(wǎng)交易具有一定的活躍民間經(jīng)濟、提高居民和中小企業(yè)收入水平的功能。對互聯(lián)網(wǎng)交易征稅，在經(jīng)濟政策上具有緊縮傾向，不利于宏觀經(jīng)濟景氣的恢復(fù)。況且目前政府財政汲取能力仍然強勁，并不缺少這一點收入。
因此，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新生事物，至今還沒有人能估計到它今后的發(fā)展前景及對社會的影響究竟有多大，目前還是以扶持為主較好。當然從長遠來看，互聯(lián)網(wǎng)交易不能免稅，只是現(xiàn)在出臺征稅措施時機不對，技術(shù)上不成熟，相關(guān)法律也不完備，可考慮放在將來的計劃中，目前只做些技術(shù)上的準備，至少在可見的一段時間內(nèi)最好不予考慮。如果政府想增加新稅以彌補激勵社會有效需求而引發(fā)的財政赤字，可以通過征收財產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等稅來解決。
中央財經(jīng)大學(xué)郭田勇教授則表示，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易市場已經(jīng)越來越大，只要是因交易獲得收入盈利，原則上講都應(yīng)該繳稅。但是，對于買賣貨幣的個人收稅在征管上卻有一定難度。目前，因為在網(wǎng)上進行虛擬交易大多數(shù)都是個人行為，在沒有實行網(wǎng)絡(luò)實名制的情況下，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易大部分沒有發(fā)票等查詢管理的書面記錄，監(jiān)管私下交易目前仍有很大難度。不過，此政策具有前瞻性和趨勢性，規(guī)范了行業(yè)管理，這是值得肯定的。
中國律師精英聯(lián)盟首席律師尹富強接受記者采訪時說到，一直以來我國并沒有出臺針對虛擬財物征稅的法律法規(guī)。按照稅法規(guī)定，只要發(fā)生交易行為，就必須繳納相應(yīng)稅收。但由于受制于技術(shù)等因素，虛擬貨幣交易所涉及的稅收問題一直難以明確，其中一個顯著問題是虛擬貨幣交易難以確認和計量。即便法律承認虛擬貨幣屬于個人財產(chǎn)，虛擬貨幣交易活動也明確規(guī)定應(yīng)該納稅。
他認為，從一開始搞網(wǎng)店注冊到這次提出虛擬貨幣交易征稅，一切都表明國家對于網(wǎng)絡(luò)交易征稅一直保持著積極的關(guān)注。畢竟網(wǎng)絡(luò)交易未來會逐漸成為主流的生活交易方式，而虛擬貨幣和虛擬資產(chǎn)也會和日常生活用品一樣成為必不可少的資產(chǎn)。但從目前看，自上而下的法律保護仍未明確建立，現(xiàn)有對虛擬物品的交易規(guī)則也各有千秋。國家稅務(wù)總局在著手對虛擬貨幣流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生收益征稅的過程中，必須不斷地完善相應(yīng)法律法規(guī)，而不能僅僅單一增加稅收收入項目。首先要做的就是統(tǒng)一有關(guān)虛擬財產(chǎn)的各種爭議，繼而制定出更具可操作性的配套性制度，將主要精力放在那些可能會影響到社會金融穩(wěn)定、社會公共利益的貨幣現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，再通過對網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬財產(chǎn)取得的收入征收稅款，才更容易得到社會各界的理解與支持。不過，個人所得稅怎么征收和計量卻也是個棘手問題。不同于正常商品交易，虛擬貨幣交易記錄不好保存，稅務(wù)部門核實交易成本和交易收入的難度也很大。
記者還采訪了北京廣盛律所卿正科律師，他認為虛擬貨幣征稅完全符合我國稅收法律規(guī)定。個人所得稅法有關(guān)規(guī)定：個人所得的形式，包括現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟利益。虛擬貨幣交易所得屬于轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的所得，確切地說屬于轉(zhuǎn)讓一種經(jīng)濟利益所得，國家對此開征個人所得稅是合法的。
目前，我國游戲產(chǎn)業(yè)和其他網(wǎng)絡(luò)虛擬交易發(fā)展迅猛，每年交易額數(shù)量巨大，已經(jīng)初步形成一個虛擬貨幣交易產(chǎn)業(yè)。國家出臺此政策，通過稅收調(diào)節(jié)收入差距，規(guī)范行業(yè)管理，具有一定的前瞻性和合理性。
不過他也表示，由于虛擬貨幣交易的可控性差，具體如何征稅和核定征稅所得都是一個操作難題。征稅政策出臺后，許多游戲玩家或經(jīng)營者對此表示不理解。這跟我國公民的納稅意識和法律認識水平有關(guān)，國家在這方面應(yīng)該加強教育和引導(dǎo)。否則，征稅實施過程中會產(chǎn)生許多阻礙和法律糾紛。
的確，有些網(wǎng)游公司認為如果以“企業(yè)代扣”方式來繳稅，對網(wǎng)游公司是不公平的。一般網(wǎng)游公司都是通過經(jīng)銷商來發(fā)售游戲點卡的，和經(jīng)銷商交易的時候肯定是要開據(jù)發(fā)票的，這就意味著帶有虛擬貨幣形式的游戲點卡銷售實際上完全是繳了稅的。玩家用這些點卡購買游戲當中虛擬道具，進行二次交易，游戲公司是難以監(jiān)察和控制的。這實際上將游戲玩家的個人行為轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。
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