如久旱逢甘雨，在各方的期盼聲中，國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施今日見諸報(bào)端。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。
日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。這標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟(jì)政策全面轉(zhuǎn)向，其核心是擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
實(shí)際上，在國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)，突出表現(xiàn)是出口增長(zhǎng)受阻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。有效啟動(dòng)內(nèi)需以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為各方的共識(shí)，并且一些配套政策已經(jīng)出臺(tái)。兩萬(wàn)億鐵路投資已經(jīng)拉開全面擴(kuò)大內(nèi)需序幕，而國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。
通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激投資，通過減稅提高企業(yè)盈利水平及居民收入，被普遍認(rèn)為是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。在這一點(diǎn)上，我們必須做到，也完全有能力做到。
首先，多年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使得國(guó)家財(cái)政收入大增。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)都保持了10%以上的增速，財(cái)政收入增長(zhǎng)更是高于GDP的增長(zhǎng)，2007年國(guó)家財(cái)政收入超過了5萬(wàn)億元。國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)使得實(shí)施積極的財(cái)政政策以擴(kuò)大內(nèi)需有了雄厚的基礎(chǔ)。
其次，目前我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等都還有很大的需求。以鐵路為例，目前我國(guó)人均鐵路長(zhǎng)度只有一根香煙那么長(zhǎng)，春運(yùn)、長(zhǎng)假時(shí)期鐵路都面臨巨大壓力，一些能源、原材料等都因?yàn)檫\(yùn)力問題無(wú)法及時(shí)運(yùn)出；而今年春節(jié)前后的雪災(zāi)也使得電力設(shè)施的問題充分暴露出來，電力設(shè)施的改造任重道遠(yuǎn)；而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)更是長(zhǎng)期的薄弱環(huán)節(jié)等等。
在目前的情況下加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將能起到一舉多得的效果。既能通過加大投資力度來保增長(zhǎng)，又能使基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，還能有效改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，加快建設(shè)和諧社會(huì)的步伐。即“既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁”。
第三，通過稅改等手段提高企業(yè)盈利水平及居民收入，也是刺激消費(fèi)的重要手段。通過增值稅轉(zhuǎn)型、提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅，不但有助于企業(yè)擺脫困境、提高盈利水平，還有助于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
而取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制、合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，將能更好地有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。
此外，增加低保補(bǔ)助、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高個(gè)稅起征點(diǎn)，都將有利于增強(qiáng)居民的消費(fèi)水平。
第四，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、激活股市，也是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，從而有效刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。目前股市房市的低迷使得相當(dāng)一部分居民不敢消費(fèi)，也沒有能力消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，需要一個(gè)欣欣向榮的資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。 |
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