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| 2008-11-19 作者:汪曉東 來源:人民日報 |
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水澆到根上，鋼用到刃上。這句話常被人提起。最近一周，各地紛紛落實國家擴大內(nèi)需促進增長的十大措施，出臺了各自的“八條”或“十條”，其中就有這樣的話。
比如，在江蘇的3000億元政府性投資項目大單上，就鄭重地加了這樣的話：提高投資質(zhì)量和效益，確保新增投資用于符合規(guī)定投向和管理要求的項目，把有限的資金用在刀刃上，嚴防“兩高”（高污染、高能耗）行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張。這樣的提醒很有針對性，相信很多地方也有類似要求。
4萬億元，無疑是“好鋼”，其中相當一部分是中央和地方政府性投資，真金白銀，不打折扣。更重要的是，這是兩年內(nèi)的計劃，不是“無固定期限合同”。
鋼雖好，可它是有限的。4萬億元，固然是個大數(shù)字，對于克服當前的經(jīng)濟困難，提振信心的作用十分明顯。不過，這一措施更重要的目的在于帶動更多的社會投資，那樣，經(jīng)濟形勢就會有根本性的扭轉(zhuǎn)。
那么，什么是“刃”？說白了，就是最急需的地方，最能見成效的地方。當然，有些項目未必能立竿見影，但對于長遠發(fā)展有重大意義，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這無疑也是“刃”。
聽到一名基層干部說，他們當?shù)赜袀�鋼鐵項目，因為環(huán)境污染、技術(shù)水平等原因，遲遲拿不到“準生證”�！艾F(xiàn)在看來有戲了！”這樣想，顯然誤讀了政府此番擴大內(nèi)需的政策措施。
的確，在政府主導(dǎo)的項目中，有相當一塊用于重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但是，上馬哪些工業(yè)項目，肯定要有所選擇，不能因為政府要擴大內(nèi)需，就降低產(chǎn)業(yè)門檻。不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，無論財政政策如何“積極”，貨幣政策如何“寬松”，都不能給它們重生的機會，否則就是倒退。
化危為機，危中求機，這樣的信心我們一定要有，但是，危變成機是有條件的。這里的“機”，不是打擦邊球之機，不是搞模糊戰(zhàn)術(shù)之機，不是放落后產(chǎn)業(yè)出籠之機，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)之機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之機，推動自主創(chuàng)新之機。千萬不能錯誤理解政府擴大內(nèi)需政策，否則可能重新回到過去那種大干快上式的、粗放式的老路。
當然，“刃”不僅僅是在工業(yè)項目方面。加快城市保障性住房建設(shè)，這是“刃”；推動文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是“刃”；逐步提高居民收入，特別是農(nóng)民和中低收入居民收入，這也是“刃”……前幾天，在蘇北一個村里采訪，鄉(xiāng)親們指著門前一條坑坑洼洼的泥濘小路說：“盼了多少年，要修條水泥路，現(xiàn)在看來有希望！”從4萬億元的大“蛋糕”中切出一塊，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村發(fā)展，無疑也是用在“刃”上。
花錢容易，把錢花好不容易，把這么多錢花好更不容易。能否用好4萬億元，從大處說，考驗各地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平；從小處說，也能看出地方政府眼光怎么樣。把錢花對了地方，不僅能擺脫眼下的困難，還能為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。化危為機，此之謂也。
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