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受國(guó)際金融危機(jī)等因素的影響，珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)的部分外向型和中小勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，一些勞務(wù)輸出大省出現(xiàn)農(nóng)民工成批返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象及其背后的潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起越來(lái)越多方面的關(guān)注。(新華社11月29日電)
農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)無(wú)外乎兩種情況：一是農(nóng)民工自己選擇的結(jié)果，如果他們認(rèn)為在農(nóng)村生活比城里好，自然會(huì)心甘情愿回到農(nóng)村。二是出于自己別無(wú)選擇的結(jié)果，比如因?yàn)楣S倒閉或裁員而失去工作。顯而易見的是，近幾個(gè)月來(lái)湖南、河南、江西、四川等勞動(dòng)力輸出大省的農(nóng)民工返鄉(xiāng)率明顯增加，更多是因后者。當(dāng)然，農(nóng)民工在失業(yè)后不得不“選擇”重回農(nóng)村，也是因?yàn)橄噍^城市而言，農(nóng)村的生活成本較低，適合他們休養(yǎng)生息，或者“過冬”。
城鄉(xiāng)二元格局的長(zhǎng)期存在，使三十年來(lái)的農(nóng)村更像是大后方，為中國(guó)改革開放與城市化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。然而，一個(gè)不容忽視的變化是，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是過去自給自足的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)民工也不是過去安土重遷的農(nóng)民。一方面，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)的展開，“因窮困而簡(jiǎn)樸”的農(nóng)村生活被商業(yè)化浪潮席卷，這也意味著在農(nóng)村的生活成本較以往已被大大拔高。
另一方面，如有評(píng)論指出，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也決定了此次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不再是現(xiàn)金、消費(fèi)和人均純收入數(shù)字的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層穩(wěn)定的巨大壓力。他們是見證了“外面的世界的人”，對(duì)社會(huì)公正有著自己的理解。他們并不是傳統(tǒng)定義中的“工人”，既沒有體制的束縛，也沒有體制的保障，一旦失去工作，完全可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的游民群體。因此，該如何管理農(nóng)民工群體，成為擺在基層政府面前的新課題，有關(guān)部門更應(yīng)該提早著手積極應(yīng)對(duì)，不遺余力地化解各種可能由此引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。
比如，在農(nóng)民工離城前政府應(yīng)確保他們的工資不被拖欠。2006年年底，全國(guó)拖欠民工工資已高達(dá)1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達(dá)72.2%，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資。顯然，對(duì)農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，那些他們應(yīng)得卻被拖欠的薪水并不只是一筆簡(jiǎn)單的工資，更是他們賴以過冬的余糧。也正是基于上述理由，此前，東莞兩家大型玩具廠倒閉導(dǎo)致近7000名工人失業(yè)后，當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政拿出資金墊付企業(yè)拖欠的工人工資。
與此同時(shí)，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，各地政府也應(yīng)盡可能為他們創(chuàng)造繼續(xù)工作的條件。比如，引導(dǎo)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，并在工商登記、資金、技術(shù)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，或組織他們參與政府主導(dǎo)的公益性建設(shè)項(xiàng)目等。
另一方面，如有地方官員建議，考慮到近年來(lái)的“打工潮”導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”日益嚴(yán)重，留守農(nóng)村的多是一些老人和小孩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定程度的影響，一些地方甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重撂荒的現(xiàn)象，如今農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，政府部門可以引導(dǎo)他們利用中央重農(nóng)惠農(nóng)的政策，投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
還有，就是將中央精神落到實(shí)處，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記。這樣做，一是給予他們失業(yè)保障，二是讓他們借機(jī)享受與城鎮(zhèn)人口相同的就業(yè)引導(dǎo)。實(shí)際上，金融危機(jī)之下，也并不是所有地方都出現(xiàn)停產(chǎn)裁員現(xiàn)象，隨著擴(kuò)大內(nèi)需等措施的落地，農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)新增。這就需要政府給予更多引導(dǎo)，并在此過程中，逐步改善以往歧視農(nóng)民工的各種問題。
凡此種種，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，危機(jī)也將是一次轉(zhuǎn)機(jī)。 |