改革開放以來,借助先行先試的優(yōu)勢,深圳先后進(jìn)行了4次審批制度改革和7次行政管理體制改革,并推進(jìn)了一系列人事制度改革:
第一次:1981年底到1982年初
基本思路是精兵簡政,通過改革撤并了10多個專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和20多個行政單位,建立了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為特區(qū)迅速啟動、加速發(fā)展提供了良好的前提。
第二次:1984年
圍繞特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)需要,在政府體系中建立“四委五辦”,將計(jì)劃委員會改為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會,并設(shè)工業(yè)發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)引進(jìn),加快建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)的速度。
第三次:1986年
改革使特區(qū)的行政管理開始形成特色,即將一級政府普遍實(shí)行的三級管理改為二級管理,整體上減少了一個行政層次。并在全國率先成立行政監(jiān)察局,完善了行政監(jiān)督體制,并新組建貿(mào)發(fā)局。
第四次:1988年
行政改革重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本建設(shè)的管理機(jī)構(gòu),濃縮其管理實(shí)務(wù),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展局替代原有的貿(mào)發(fā)局、工業(yè)辦和引進(jìn)辦,以建設(shè)局和建筑工務(wù)局替代原有的基建辦、規(guī)劃局和國土局,為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境架構(gòu)了一個比較合理的管理體系。
第五次:1992年至1993年
改革內(nèi)容是在政府部門普遍開展“三定”(定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制),減少政府對企業(yè)的微觀干預(yù)。同時進(jìn)一步發(fā)展社會中介組織,把一些社會性事務(wù)從政府的職能中轉(zhuǎn)移出去,交由社會中介組織承擔(dān)。
第六次:2001年至2002年
參照國務(wù)院1998年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革,深圳主要在轉(zhuǎn)變政府職能,理順各部門和市區(qū)兩級關(guān)系中進(jìn)行了改革微調(diào),同時還對審批制度進(jìn)行了改革,開始逐步完善了大部門體制機(jī)制；
第七次:2004年
改革的重點(diǎn)是整合政府機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變政府職能,在總編制量不變的情況下,市政府工作部門由45個減少為35個。同時市直機(jī)關(guān)4個編制以下的處室進(jìn)行歸并,實(shí)行“大處制”。此次改革進(jìn)一步將政府職能轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域,加強(qiáng)了政府公共服務(wù)職能。 |
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