明年雖然貨幣政策的基調變了,但財政政策的基調卻不變,明年繼續(xù)實施積極的財政政策。 “寬財政”政策為何延續(xù)?在東方證券看來,其原因有四個:一是實施“4
萬億”經(jīng)濟刺激計劃期間開工的大量項目,由于周期比較長,許多項目需要后續(xù)建設資金;二是明年是“十二五”開局之年,許多基建需要財政配合,包括保障性住房等;三是國內經(jīng)濟基礎不牢固,需要財政支持;四是這兩年財政收入增長均在10%以上,有實施積極財政政策的基礎。在財政支出結構方面,雖然近年來我國財政方面涉及民生的支出增速有所提高,但在政府財政支出中的比重依然偏低,在中央的“十二五規(guī)劃”建議中也提出,“要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重”。 “這是基于當前復雜形勢的科學判斷。財政政策可以發(fā)揮在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用。”中國社科院財貿(mào)所所長高培勇也這樣表示。 記者了解到,調結構將成為明年財政政策的重點。一方面,對農(nóng)田水利建設、文化產(chǎn)業(yè)等重點領域會加大投資和支持的力度,同時推進資源稅、生產(chǎn)型服務業(yè)增值稅等一些稅費改革;另一方面,節(jié)能減排將進一步加強,產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資控制仍會繼續(xù)。 另外,擴大內需、刺激消費也是中國明年經(jīng)濟政策的核心主題之一。中央經(jīng)濟工作會議指出,要調整優(yōu)化需求結構,增強消費拉動力,重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。 “原先講三大需求都是投資、消費和出口,"十二五"規(guī)劃建議則第一次把消費放到首位,要努力形成消費拉動經(jīng)濟的新局面!眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說。為此,“跟消費相關的品牌服裝與食品飲料等板塊明年將受益!崩畲笙稣J為。 值得一提的是,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被寄予厚望,有望“接棒”經(jīng)濟增長引擎,帶動經(jīng)濟結構調整加快推進。 “既要穩(wěn)定投資增長,又要調結構,這將導致財稅加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的設備更新,以加快這些領域的投資!
潘向東告訴《投資者報》記者。 由此可看出,農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、消費與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等板塊將受益于明年的政策扶持。
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