截至目前，全國已有20多個省、市陸續(xù)召開兩會。作為十八屆三中全會全面部署改革之后的第一次地方兩會，各地關(guān)注的焦點與中央改革部署一脈相承。記者注意到，“調(diào)降GDP增速”、“新型城鎮(zhèn)化”、“霧霾治理”等成為不少地方兩會的熱詞
主動下調(diào)GDP增長目標(biāo)
與往年高歌猛進的GDP目標(biāo)相比，已經(jīng)公布的地方政府報告中，多地都一改唯GDP論英雄的導(dǎo)向，主動下調(diào)2014年GDP增長目標(biāo)。
其中，西部地區(qū)下調(diào)GDP增長目標(biāo)的省份較多。比如，寧夏2014年經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)是GDP增長10%左右，比去年下降2個百分點；甘肅省2014年的目標(biāo)是11%左右，比2013年增速下調(diào)1.1個百分點；陜西將2014年增速目標(biāo)從去年的12.5%下調(diào)至11%；廣西則將2014年的目標(biāo)定為10%，比去年下降1%。去年以14%目標(biāo)高居榜首的貴州，2014則下調(diào)至12.5%。
東部地區(qū)中，福建省2014年的GDP增長目標(biāo)為10.5%，較去年下降0.5個百分點；浙江今年的目標(biāo)表述從去年的8%以上變?yōu)?%左右。
對此，中科院預(yù)測科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任陳錫康表示，過去很多地區(qū)確定的GDP增速目標(biāo)都在12%-13%，有的甚至高達(dá)15%。為實現(xiàn)這樣的增速，主要做法都是以投資促進經(jīng)濟增長，給經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變帶來很大問題。而在2013年，很多地區(qū)的經(jīng)濟增長完成情況都不是很好，所以今年的目標(biāo)出現(xiàn)較大幅度下降。
中科院預(yù)測科學(xué)研究中心汪壽陽也表示，今年很多地方政府對經(jīng)濟的判斷不像過去那么樂觀，在考慮到工業(yè)增長、財政收入等困難的情況下，下調(diào)目標(biāo)也是實事求是的。
積極部署新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
2013年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。分析人士指出，在改革頂層設(shè)計基本完成后，2014年或?qū)⑷嬲归_新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也將成為改革措施落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵著力點。
地方無疑是落實和推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。因此，今年的地方兩會中，不少地方明確部署了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。
河北省政府工作報告提出要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市便捷、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。要堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。
廣東省省長朱小丹表示，廣東將編制實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，并選擇若干市縣和建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點。在城鎮(zhèn)化投融資機制方面，廣東將更多運用政策性金融工具，包括爭取發(fā)行市政債券，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等。
在陜西兩會上，陜西省省長婁勤儉用“建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”20個字形容陜西新型城鎮(zhèn)化的思路。
值得注意的是，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，各地的目光并不局限于城鎮(zhèn)化工作本身。參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、海上絲綢之路建設(shè)等也被頻繁提及。
比如，甘肅提出將把絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)作為向西開放的重中之重，加快制定實施方案，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段；寧夏則提出，將高起點建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，進一步完善銀川綜合保稅區(qū)功能，構(gòu)筑中阿合作寧夏渠道，打造向西開放橋頭堡，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，爭取把試驗區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中。
重點著眼霧霾治理
2013年霧霾波及我國25個省份、100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來之最。特別是進入冬季以來，全國范圍內(nèi)更替出現(xiàn)的霧霾天氣更加引人關(guān)注，霧霾治理也成為各地兩會關(guān)注的熱門詞匯。
其中，河北省霧霾天氣問題比較嚴(yán)重，在環(huán)保部每月公布的大氣污染最嚴(yán)重的10個城市中，河北省曾占據(jù)7位。今年河北的政府工作報告用大量篇幅提出“壓鋼、減煤、治企、控車、降塵”等解決大氣污染的措施，并強調(diào)要“以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度”。
備受霧霾困擾的浙江省在政府工作報告中也提出，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，加強能源資源節(jié)約，大力發(fā)展新能源，啟動煙塵粉塵減排及考核工作。大力實施大氣污染防治行動計劃，加大霧霾治理力度。
此外，記者注意到，甘肅、陜西、江蘇、福建等省的政府工作報告都提到了對治霾的要求和舉措。顯然，與民生和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的大氣治理已成為各地2014年度的重點任務(wù)。
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