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| 國內(nèi)某重點大學(xué)新校區(qū)一角，水景宛然，恍若公園。本報記者 劉大江
攝 | 高校擴(kuò)招后，由于投入不足、盲目冒進(jìn)和宏觀調(diào)控不力等原因形成的巨額銀行債務(wù)，成為一些高校的沉重包袱。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》社會藍(lán)皮書稱，2005年我國高校向銀行貸款總量在1500億至2000億元之間。
部分高校難以償還銀行巨額債務(wù)倍感壓力，特別是隨著2008年前后還貸高峰期來臨，更是如履薄冰。四川某大學(xué)財務(wù)處副處長告訴記者：“2007年學(xué)校要償還銀行貸款近兩億元，而全年學(xué)費和住宿費收入總共才1.1億元，我們急得雙腳跳�！�3月下旬，吉林大學(xué)校方貼出通告自曝“債務(wù)危機(jī)”，每年1.6億元的銀行利息已經(jīng)壓得喘不過氣來，更別說償還30多億元的本金。
專家認(rèn)為，此次部分高校集中爆發(fā)的“銀行債務(wù)危機(jī)”，已經(jīng)超出金融問題范疇，它暴露了長期制約高校發(fā)展的三大深層次弊端。
投入不足，特別是部分地方政府教育投入欠賬太多
高校投入普遍不足，西部一些財力困難的省份尤其突出。記者從四川一位省級單位計財處負(fù)責(zé)人處得知，從2000年開始連續(xù)幾年，四川省對省屬高校的生均財政投入居全國倒數(shù)幾名，預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)類撥款1998年僅有3351元，全國平均水平為6775元；2003年僅有2041元，全國平均水平為5773元；2006年略有增加，但幅度不大。與此同時，財政撥款在高校收入中的比重逐年大幅度下降。以教育廳屬高校為例，1998年約占56%，到2004年下降到30.5%，其中個別高校甚至低于30%；2006年情況有所好轉(zhuǎn)。
記者了解到，四川前幾年全省高�；〒芸钇骄磕曛挥�3000萬元。一名熟悉內(nèi)情的高校財務(wù)處處長說，西南石油大學(xué)還是部屬院校時，它的基建撥款竟然相當(dāng)于四川省當(dāng)時46所省屬高校的總和。
盡管部屬高校被眾多地方院校羨慕，但它們同樣也“為錢所困”。直屬教育部的西南財大財務(wù)處副處長王學(xué)釗說，每年財政撥款僅占學(xué)�？偸杖氲�40%，“絕大部分收入全靠自己去找�！�
盲目擴(kuò)招擴(kuò)建，暴露部分高校急功近利的浮躁思想
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校脫離實際，盲目擴(kuò)招擴(kuò)建，致使貸款規(guī)模超過警戒線，這種盲目冒進(jìn)、急功近利的辦學(xué)思想成為高校進(jìn)一步良性發(fā)展的障礙。
首先，辦學(xué)理念脫離實際，自身定位不準(zhǔn)確，特別是盲目追求規(guī)模上的“大而全”。四川教育學(xué)院教育系主任李小融教授說，一些理工科大學(xué)熱衷于搞“綜合性大學(xué)”，不惜成本開辦所謂的熱門文科專業(yè)，既浪費了寶貴的辦學(xué)資金，又荒廢了自己的特色和優(yōu)勢專業(yè)。
其次，缺乏節(jié)儉辦學(xué)意識，資金使用效率不高。不少高校的新校區(qū)恍若氣派的豪華公園。一所全國著名大學(xué)位于成都市雙流縣的新校區(qū)，占地3400畝，“曲水環(huán)繞、綠島成陰”，構(gòu)成一個活水公園式的生態(tài)園林。該校一名教師對此感慨地說：“綠地率居然占60%以上，是不是太奢侈浪費了？”記者了解到，該高校貸款至少在10億元以上。
第三，盲目樂觀，對貸款缺乏風(fēng)險意識。記者在采訪中，一些高校部門負(fù)責(zé)人承認(rèn)，當(dāng)時擴(kuò)招時過于樂觀，認(rèn)為只要拼命招學(xué)生，還貸就不存在問題。有的高校當(dāng)時只看到建設(shè)的需要，對還貸并沒有一個清晰方案。
擴(kuò)招擴(kuò)建過快暴露有關(guān)部門宏觀調(diào)控不力
一些專家認(rèn)為，高校擴(kuò)招是提高國民素質(zhì)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策，為實現(xiàn)高等教育大眾化作出了重大貢獻(xiàn)，但其過程太短、速度太快，導(dǎo)致一系列后果出現(xiàn)，高校債務(wù)危機(jī)是其中之一。李小融教授說：“部分原因歸咎于有關(guān)部門宏觀調(diào)控不力，表現(xiàn)在部分高校盲目擴(kuò)大招生規(guī)模和基建立項，有關(guān)部門在審批時沒有嚴(yán)格控制和把關(guān)。”
記者了解到，川東北的一所省屬師范院校1998年在校學(xué)生規(guī)模僅為5000人，目前達(dá)到2.5萬人，九年間增長了四倍；校區(qū)從1998年的340畝擴(kuò)展到目前2500畝。
李小融教授解釋說，以前四川省高等教育發(fā)展滯后，特別是川渝分家，重慶差不多分走了老四川一半數(shù)量的高校，高校數(shù)量驟然減少，老百姓升學(xué)壓力更加突出，因此四川作出大力發(fā)展高等教育的決定。“但擴(kuò)招幅度過大，就違背了教育規(guī)律�！�
李小融教授認(rèn)為，有關(guān)部門在審批高校上報的招生計劃和基建立項時，應(yīng)該理智，不應(yīng)該跟著高校一起頭腦發(fā)熱。對不同類型的高校，要分類指導(dǎo)。
高校償債三問
如何償還巨債，對大多數(shù)高校不啻亡羊補牢。但僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就債務(wù)問題談債務(wù)問題，而無視債務(wù)危機(jī)暴露出的諸多深層次問題，根本無益于高校發(fā)展。專家認(rèn)為，國內(nèi)部分高校的債務(wù)危機(jī)，從本質(zhì)意義上看并不是錢的危機(jī)，而是辦學(xué)體制的危機(jī)，因此高校債務(wù)，不能一償了之。解決高校債務(wù)危機(jī)，必須回答三個方面的問題。[詳情] |