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編者按：明年一月起，我國與東盟自貿(mào)區(qū)即將基本建成，這將是我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作史上一個里程碑意義的大事。這意味著中國在整個東亞地區(qū)經(jīng)濟競爭中取得了非常有利的地位。本報特組織兩篇相關(guān)報道為讀者介紹中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的進展和今后仍需重視的問題。
再過不到3個月，也就是2010年1月1日起，按照《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，我國與其他國家建立的首個自貿(mào)區(qū)--中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式建成。毫無疑問，這將給我們帶來千載難逢的種種機遇。但是面對機遇，我們更應(yīng)冷眼思考其帶來的挑戰(zhàn)。
我國部分農(nóng)產(chǎn)品銷售將遭到?jīng)_擊
受“零關(guān)稅”影響，自由貿(mào)易區(qū)建成將對我國部分農(nóng)產(chǎn)品銷售造成沖擊。同時，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實的實際效果還有待觀察。
自2004年1月1日起，“早期收獲”計劃開始實施，東盟進口我國的部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說，由于東盟各國的熱帶水果、谷物等與我國南方的許多農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，隨著“早期收獲”計劃全面推行將對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品帶來較大沖擊，特別是荔枝、龍眼等水果受到的沖擊最大。
許多協(xié)議落實效果有待觀察
中國國際問題研究所研究員沈世順認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實的效果還有待觀察和考驗。
一是企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的認識以及相關(guān)政策的使用還有待增強。2009年8月中國與東盟簽署的《投資協(xié)議》鼓勵和促進中國與東盟間的投資流動，并為投資提供保護�！暗悄壳暗默F(xiàn)狀是政府推得快，企業(yè)跟不上來，達不到預(yù)期效果�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李光輝說。
二是東盟國家有可能利用非關(guān)稅壁壘保護其自身產(chǎn)業(yè)。和多數(shù)東盟國家相比，我國產(chǎn)業(yè)體系齊全，企業(yè)實力不斷壯大。自貿(mào)區(qū)建成后，中國生產(chǎn)加工的產(chǎn)品將對東盟國家造成沖擊。
中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所副研究員王玉主認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但這些協(xié)議能否順利執(zhí)行還是未知數(shù)，不排除東盟國家在降稅的同時增加非關(guān)稅壁壘的可能。
當(dāng)務(wù)之急是加強基礎(chǔ)設(shè)施合作
針對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)目前面臨的系列挑戰(zhàn)，專家學(xué)者建議，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)通過加強基礎(chǔ)設(shè)施合作、暢通合作渠道等方面措施應(yīng)對。
一是應(yīng)積極推進與東盟國家的交通合作。中國應(yīng)積極建設(shè)公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進與東盟國家的直通直達。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會副主任陳瑞賢指出，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，關(guān)鍵是要著力解決中國與東盟互聯(lián)互通問題，加快公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東盟一體化進程，加深和融合中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
二是在經(jīng)貿(mào)交流上應(yīng)采取更加經(jīng)濟靈活的措施。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說，今年6月11日，老撾、越南、泰國三國依據(jù)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作跨境運輸協(xié)定啟動了東西經(jīng)濟走廊過境運輸便利化協(xié)定，三國允許每年總數(shù)為1500輛的運輸車自由過境，對過境貨物實行“一站式”海關(guān)檢查，加快了出入境人員和貨物的查驗速度，通關(guān)時間明顯縮短，有效降低了貿(mào)易和交易成本。
三是努力提高與東盟國家的貿(mào)易量，放寬對東盟欠發(fā)達國家的貿(mào)易限制。古小松認為，東盟國家與我國的貿(mào)易量占我國的總貿(mào)易量比重不是很大，因此，對于我國需要的原材料和初級產(chǎn)品，盡量放開進口，而不要設(shè)立太多的限制。中國與東盟國家進行貿(mào)易的同時，要注意防范貿(mào)易保護主義抬頭，減少貿(mào)易壁壘。
四是進一步辦好中國-東盟博覽會，搭建好中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的平臺。
五是應(yīng)讓中國企業(yè)及時了解相關(guān)優(yōu)惠政策。鄭軍健說，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，使得中國和東盟國家企業(yè)獲得更多進入對方市場的機遇，可以更充分地享受貿(mào)易自由化和投資便利化帶來的好處。中國企業(yè)在出口東盟國家的時候，應(yīng)當(dāng)全面、準確地掌握各種政策優(yōu)惠，比如及時申領(lǐng)FORM-E，保障自己的利益，避免錯失了本應(yīng)享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
中國與東盟農(nóng)業(yè)合作將進入黃金期
世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來與合作將開啟新的篇章。中國與大多數(shù)東盟國家一樣同屬發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是共同的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點合作領(lǐng)域之一。此間觀察人士認為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入全新階段，中國與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進入快速發(fā)展黃金時期。 |