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（八）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（1）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，建立公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。今年將有630萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，加上歷年尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)壓力很大，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。落實(shí)好農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策。（2）完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并優(yōu)先在邊境縣、民族地方的貧困縣和牧區(qū)進(jìn)行。研究解決未參保集體企業(yè)已退休人員基本養(yǎng)老保障和其他社會(huì)保障遺留問(wèn)題。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度，完善城鄉(xiāng)低保制度，進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)能力建設(shè)。今年城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別增加500萬(wàn)人、940萬(wàn)人。繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧工作，易地扶貧搬遷人口76萬(wàn)人，再使410萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。（3）優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)布實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”三期和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。支持民族院校建設(shè)和民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教育。加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持。2010年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%，普通高校計(jì)劃招收本�？粕�657萬(wàn)人，研究生53.4萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)2.7%和4.5%。（4）加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系，繼續(xù)改造建設(shè)一批縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，支持重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃。2010年，每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院病床數(shù)達(dá)3.08張，增長(zhǎng)3.7%。做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。（5）加強(qiáng)住房保障。加大政府投入力度，安排中央基建投資440億元，加快廉租住房等保障性安居工程建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)及國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程。落實(shí)好土地出讓凈收益不低于10%用于廉租住房建設(shè)的規(guī)定。2010年，擬新增保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造280萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造120萬(wàn)戶，游牧民定居6萬(wàn)戶。（6）大力加強(qiáng)文化建設(shè)。加大基層公共文化設(shè)施和群眾體育設(shè)施建設(shè)力度，并向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，加快實(shí)施文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化惠民工程，加強(qiáng)國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城、搶救性文物以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新。大力開展全民健身活動(dòng)，今年擬新增體育場(chǎng)地2000個(gè)，增長(zhǎng)4.1%。（7）重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。2010年，擬新增各類社會(huì)福利床位10萬(wàn)張，增長(zhǎng)3.3%；新增殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施384個(gè)，增長(zhǎng)15.1%。（8）繼續(xù)抓好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，今年9月底前基本完成主要任務(wù)。
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