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國外糧食安全保障機(jī)制及對中國的啟示
2010-07-28   作者:  來源:中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)
 

  3、國外糧食安全保障機(jī)制對中國的啟示

  3.1 健全糧食價格保護(hù)政策 從世界一些國家的糧食安全保障的具體措施來看,對糧食實(shí)行保護(hù)價格政策是國際上通行做法,其基本目標(biāo)是為了保證糧食總量供需平衡以及價格的相對穩(wěn)定,但不同的國家在糧食保護(hù)價格政策的具體運(yùn)行機(jī)制、糧食保擴(kuò)價格政策中價格水平的確定方法、價格支付方式、保護(hù)范圍、資金保證方式和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等方面不盡相同。
  3.2 保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力 保障糧食安全的重點(diǎn)應(yīng)放在糧食綜合生產(chǎn)能力上。首先必須把保護(hù)耕地面積放在突出的位置。同時,要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),只有這樣,才有可能穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量,保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
  3.3 建立高效的糧食儲備機(jī)制 完善國家儲備糧信貸管理職能,發(fā)揮政策性信貸杠桿的宏觀調(diào)控作用,利用政策性信貸手段調(diào)控糧食市場、穩(wěn)定糧食價格是市場經(jīng)濟(jì)條件下各國政府通行的科學(xué)、有效的做法。重視市場規(guī)律的作用,推進(jìn)國家儲備糧管理體系改革。借鑒一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,高度重視利用企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的模式來實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的意圖,加大國家儲備糧管理體制改革的力度,降低管理成本,提高管理效益。要發(fā)揮計劃、財政、糧食、金融等部門的職能,加強(qiáng)對儲備企業(yè)的全面監(jiān)督。
  3.4 加強(qiáng)糧食國際貿(mào)易 糧食的國際貿(mào)易是糧食安全的重要手段。從上述各國來看,糧食貿(mào)易是調(diào)劑國家生產(chǎn)余缺、保障糧食安全的一個重要手段。美國歷來把糧食出口貿(mào)易作為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的重要手段,設(shè)法擴(kuò)大國外市場,減輕國內(nèi)庫存積壓,防止糧價下跌而損害生產(chǎn)者利益。所以美國特別注意對糧食市場情況和主要進(jìn)口國糧食情況的研究。日本則更重視進(jìn)口貿(mào)易,只有通過進(jìn)口才能保證其糧食安全。糧食國際貿(mào)易不僅符合各國資源差異的狀況,也符合世界農(nóng)產(chǎn)品市場逐步開放的趨勢。
  3.5 建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng) 糧食安全是一個由多要素組成的復(fù)合體系,其中包括生產(chǎn)、消費(fèi)、儲備、貿(mào)易等環(huán)節(jié),而生產(chǎn)又受可耕地資源、氣候、災(zāi)害、生產(chǎn)者利益等因素的影響,因此,建立完善的糧食安全預(yù)警機(jī)制,提出糧食供應(yīng)前期預(yù)警和趨勢信號,通過必要的糧食儲備進(jìn)行投放調(diào)節(jié),確保糧食生產(chǎn)豐年歉年的穩(wěn)定供給,是保證糧食安全、保障社會穩(wěn)定的必要手段和重要措施。


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