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	楊燦明 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長
	加大處罰提高違法違紀(jì)成本

　　關(guān)于“小金庫”的產(chǎn)生和治理，以下三個(gè)方面值得注意。第一，利益驅(qū)動(dòng)誘發(fā)“小金庫”。利益驅(qū)動(dòng)主要源于兩個(gè)方面，一是長期以來的“高扣除低分配，先扣除后分配”的低工資制度。二是分配不公，部門之間差距很大。要化解這個(gè)問題，首當(dāng)其沖的是要改革和完善收入分配制度，提高“兩個(gè)比重”，盡可能在公務(wù)員系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工資和福利的大體公平，同工同酬。第二，制度上存在漏洞。一方面是制度過寬過松，誘發(fā)“小金庫”，另一方面是制度過嚴(yán)過僵，加劇“小金庫”現(xiàn)象。因此，要建立嚴(yán)密的制度屏障，讓“小金庫”無縫可鉆。第三，處罰不力�！靶〗饚臁边`紀(jì)違法的成本低、收益高，成本收益的不對(duì)稱更加縱容了私設(shè)“小金庫”的行為。要加大處罰力度，提高違法違紀(jì)的成本。

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