目前，城鄉(xiāng)各項基本公共服務(wù)的決策供給機制是“自上而下”型的，城鄉(xiāng)居民大都是被動地接受政府提供的公共服務(wù)，而較少參與和評價公共服務(wù)供給的效率與質(zhì)量。這容易出現(xiàn)服務(wù)供給與民眾需求之間的脫節(jié)，使公共服務(wù)的過程成了政府單一的自上而下的行政活動，而不是政府與民眾良性互動的社會建設(shè)過程。
“十二五”時期，要讓公眾參與到公共服務(wù)的全過程中來，必須建立完善政府、市場和社會的多元參與機制，以此推動社會建設(shè)。要通過具體的制度建設(shè)，確保公眾在基本公共服務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)居民擁有制度化的暢通渠道獲得基本公共服務(wù)的決策信息、表達對基本公共服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的訴求、參與對基本公共服務(wù)的提供與監(jiān)督。進一步強化政策激勵，加強基本公共服務(wù)的法制建設(shè)，保障民間社會組織依法、有序參與基本公共服務(wù)均等化進程。
積極探索公共服務(wù)的市場化和社會化供給方式，從以政府獨家提供公共服務(wù)為特征的單一格局，轉(zhuǎn)向政府、市場、社會三者優(yōu)勢互補和良性互動的公共服務(wù)多元參與格局。
“十二五”時期以及今后更長一段時期，要不斷推動基本公共服務(wù)均等化的規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，將基本公共服務(wù)納入現(xiàn)代法治框架，以基本公共服務(wù)的均等化實現(xiàn)共享式發(fā)展，同時要與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，不斷提高公共服務(wù)的整體水平，逐步將北京建設(shè)成為人人共享的現(xiàn)代公共服務(wù)之都。
