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城鎮(zhèn)化不僅僅是造房子，不是通過行政手段把“散戶”集中在一起。歷史上，在農(nóng)耕時代，城市往往“依河而居”，這是當(dāng)時交通和物流條件所決定的。在現(xiàn)代，雖然交通條件已經(jīng)充分“多樣化”，但是沿海、重要交通線沿線(特別是鐵路公路)，依然是人口高度密集的城市形成的必要條件。
產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代城市形成的基礎(chǔ)�？梢哉f，沒有哪個城市僅僅靠“消費(fèi)”就能形成，它必然有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，依然是城市化發(fā)展中不可或缺的第一“章節(jié)”。制造業(yè)可以吸引大量的勞動力，可以產(chǎn)出各種各樣的成品或半成品，可以發(fā)生擴(kuò)大再生產(chǎn)的利潤和產(chǎn)值。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了人口的聚集和逐漸密集，形成了新的產(chǎn)業(yè)需求，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于大量人口的聚集和收入的增加，又對各種消費(fèi)品和服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。因而，城市的進(jìn)一步擴(kuò)張才有了條件。
在我國，現(xiàn)在已經(jīng)形成高度發(fā)展的大城市和城市群，一般都有迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，典型如長三角和珠三角一帶，強(qiáng)大的加工能力不僅在國內(nèi)有競爭優(yōu)勢，在國際上也可以“呼風(fēng)喚雨”。這些地區(qū)吸收的勞動力，不是以百萬計，而是以千萬甚至億計。像北京、上海、天津、重慶、廣州等超大城市，多數(shù)也曾經(jīng)是制造業(yè)的重要基地(北京作為首都可能情況稍有特殊)，現(xiàn)在雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快(有些城市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分搶眼)，但是，在城市化過程中的產(chǎn)業(yè)化，是必不可少的。
市場化是現(xiàn)代城市發(fā)展的保證。城中有“市”才是“城市”。自然經(jīng)濟(jì)時代，自給自足或簡單的物物交換，不可能產(chǎn)生繁榮，也不會有人丁興旺的大都會。由于廣泛的交流、交易和發(fā)達(dá)的交通，才使得城市產(chǎn)生聚集效應(yīng)。可以說，沒有商品交換，就沒有人們物質(zhì)生活的極大豐富；沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有高度專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的形成，就沒有發(fā)達(dá)的社會分工，也就沒有能促使農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；同時，高度市場化是產(chǎn)業(yè)化的保障，是生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、服務(wù)的主要渠道，是所有產(chǎn)品和服務(wù)最終在國內(nèi)國際實現(xiàn)價值的惟一力量。
改革開放30多年來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，大部分產(chǎn)品已經(jīng)擺脫了計劃色彩，市場調(diào)節(jié)成為主要手段，多數(shù)產(chǎn)品供不應(yīng)求早已被供大于求取代。現(xiàn)在，人們談起城鎮(zhèn)化時，似乎覺得中國市場化已經(jīng)夠充分了，很少有人再把市場亟須規(guī)范和發(fā)展掛在嘴邊。筆者以為，中國的市場化進(jìn)程是“先易后難”，較為容易做的大部分已經(jīng)完成，而剩下的工作都是“難啃的骨頭”，需要下大力氣解決。這其中包括壟斷問題的突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有待完善，也包括物流成本的上升，市場交易成本的居高不下，等等。
因而，在談到進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化時，我們要把更大的精力放在產(chǎn)業(yè)布局上，把更大的努力放在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化上，把更重要的目標(biāo)放在產(chǎn)業(yè)推動就業(yè)、提高效益從而增加勞動者收入上；而市場化則為產(chǎn)業(yè)集群的建立和產(chǎn)品的價值實現(xiàn)所必不可少，更深層次的市場架構(gòu)、更廣范圍的市場服務(wù)，要在下一步城鎮(zhèn)化中發(fā)揮決定性作用。 |